Пленум ВС поддержал разрыв апелляции с кассацией

Пленум Верховного суда РФ одобрил 21 июня целый ряд проектов, относящихся к обширному пакету поправок в федеральное законодательство, который связан с введением принципа « сплошной кассации ». Переход к обособленным апелляционным и кассационным судам общей юрисдикции потребовал внесения множества корреспондирующих изменений в ГПК, УПК, АПК, КАС и КоАП РФ, а также в отдельные законодательные акты.

Зампредседателя ВС РФ, председатель судебной коллегии по гражданским делам Василий Нечаев представил поправки к принятому Госдумой в первом чтении законопроекту, который посвящен внесению изменений в ГПК, АПК и КАС РФ.

– Для того чтобы закон нормально заработал, нам необходимо принять процессуальные нормы, – сообщил судья. – Они станут регулировать процедуру прохождения дел в новых судах.

Как напомнил Нечаев, в соответствии с поправками апелляционные и кассационные жалобы будут рассматриваться в создаваемых, соответственно, апелляционных и кассационных судах. «У президиумов областных и равных им судов процессуальных полномочий не предполагается», – лишний раз уточнил зампред ВС РФ.

– Процедура прохождения жалоб, согласно рассматриваемым нами поправкам, в кассационных судах и судебных коллегиях ВС будет существенно отличаться, – рассказал Нечаев. – Кассационные суды станут самостоятельными инстанциями, осуществляющими только соответствующие полномочия. Предполагается сделать эти суды ординарными – с тем чтобы они рассматривали кассационные жалобы в судебных заседаниях по существу и, как правило, коллегиально. Эта процедура давно работает в арбитражных судах округов, она зарекомендовала себя положительно.

Нечаев сказал пару слов о необходимости унификации гражданского и административного процессуального законодательства. «Именно из этого базового принципа и исходили разработчики поправок», – подчеркнул он.

После того как проект коротко поддержали замминистра юстиции РФ Алу Алханов и замгенпрокурора РФ Леонид Коржинек, Вячеслав Лебедев попросил коллег перейти к голосованию – и документ был принят единогласно при одном воздержавшемся.

Зампредседателя ВС РФ, председатель судебной коллегии по уголовным делам Владимир Давыдов доложил о проекте изменений в УПК и КоАП РФ. Судья уложился буквально в пять минут, отметив лишь, что коррективы носят, главным образом, чисто технический характер и обусловлены перераспределением полномочий между судами.

– Предлагается, как вы знаете, введение так называемой «сплошной кассации», – повторился Давыдов. – А что это означает? То, что вопрос о передаче дела для рассмотрения в судах кассационной инстанции больше не будет зависеть от дискреционных полномочий судьи соответствующего суда кассационной инстанции.

Далее он по пунктам изложил сам алгоритм подачи и прохождения жалоб. Выступающий уточнил: «абсолютно каждое дело» сможет в будущем пройти три инстанции, в том числе «две проверочных». И это «повысит уровень защиты прав и законных интересов лиц» и вместе с тем качество правосудия.

Говоря об изменениях в КоАП, Давыдов пояснил, что речь идет, прежде всего, о ст. 30.13. Разработка же законопроекта вообще обусловлена образованием по принципу экстерриториальности кассационных судов общей юрисдикции, в ведение которых передаются процессуальные полномочия, связанные с пересмотром вступивших в законную силу решений. «С тем чтобы в одном суде не были сконцентрированы полномочия судов первой, апелляционной и кассационной инстанций», – уточнил судья.

За принятие проекта постановления также проголосовали практически все присутствующие: один голос был подан против, а четверо воздержались.

Зампредседателя ВС РФ, председатель судебной коллегии по делам военнослужащих Владимир Хомчик изложил суть поправок в ФЗ о территориальной юрисдикции окружных военных судов и в ФЗ о создании и об упразднении некоторых военных судов. Изменения также связаны с необходимостью создания кассационного и апелляционного специализированных судов для военнослужащих.

По словам Хомчика, предусматривается создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции в соответствующих судебных округах, несколько действующих судов в регионах будет объединено. «Реализация принципа доступа военнослужащих к правосудию и равномерная судебная нагрузка по рассмотрению дел, а также оперативность их рассмотрения» – вот задачи, стоявшие, как доложил судья, перед разработчиками поправок. Уволенные же из-за сокращения судов их работники будут тут же трудоустроены во вновь создаваемые структуры, пообещал Хомчик.

В ходе голосования документ поддержало абсолютное большинство – за исключением одного воздержавшегося.

Темой доклада секретаря пленума, судьи ВС РФ Виктора Момотова стали поправки в отдельные законодательные акты, связанные опять-таки с образованием новых судов. Он сообщил об изменениях в закон о статусе судей, «направленных на закрепление правового статуса судей вновь создаваемых судов и юридических и организационных гарантий этого статуса».

– В частности, предусмотрены квалификационные требования к судьям апелляционных и кассационных судов, в том числе военных, – уточнил Момотов. – Гражданин должен достичь 30-летнего возраста и иметь стаж работы в области юриспруденции не менее семи лет. Предлагается также закрепить общий порядок назначения на должность судей вновь создаваемых судов. Предусматривается доплата за квалификационный класс и выслугу лет. На этих судей будет распространена особая процедура возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Судья рассказал об изменениях в законодательство об органах судейского сообщества – они касаются, главным образом, норм представительства судей в этих органах. Каждый из кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (то же относится и к военным судам), к примеру, направляют по два делегата на всероссийский съезд судей.

– Законопроект позволит эффективно реформировать судебную систему, закрепить должную роль и гарантии судейской независимости, – подытожил Момотов. – Новые суды органично войдут в состав российской судебной системы, а их судьи – в состав судебного сообщества.

За принятие проекта, с которым согласились и Алу Алханов, и Леонид Коржинек, проголосовали почти все участники пленума – при двух голосах против.

Журналисту Legal.Report по окончании заседания удалось взять экспресс-комментарий у самого Виктора Момотова. Секретарю пленума был задан вопрос: как бы он коротко определил «стратегические» изменения в судебной системе после принятия пакета поправок.

– Полагаю, главное – что при обжаловании по ряду дел минуется судебная инстанция округа, все сразу попадает в Верховный суд, – поделился своим видением Момотов. – Ну, вначале, конечно, будет апелляция... Смысл такой: решается принцип экстерриториальности, а президиумы лишаются процессуальных полномочий. И если сейчас в субъектах сосредоточены сразу две инстанции – и апелляционная, и кассационная, то в случае принятия поправок они будут попросту разорваны! И территориально, и, так скажем, в правовом плане. Будут совершенно отдельные суды. Понимаете, идет унификация и гражданского процесса, и уголовного, формируются единые стандарты, единые подходы. В общем, реализуется та судебная реформа, которая была предложена еще Верховным судом и непосредственно его руководителем.

Источник: https://legal.report/

 
По теме
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
  Стажировка судей В соответствии с Планом работы Арбитражного суда Республики Крым на первое полугодие 2018 года судьи Толпыго В.И., Якимчук Н.Ю.
Верховный Суд Российской Федерации разработал шесть законопроектов, направленных на обеспечение деятельности таких новых для российской судебной системы судов, как апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.
Кадастровые споры не будут рассматриваться в высшей инстанции Пленум Верховного суда в четверг одобрил поправки в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства (КАС),
Кассация направила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, но с этим не согласилась одна из сторон: по ее мнению, это дает оппоненту возможность неоднократного рассмотрения по правилам первой инстанции.
В Верховном Суде Российской Федерации в течение недели будет рассмотрено 56 дел: недействительные торги, недобросовестный управляющий и другие интересные споры.
kl2 - Керченская больница №1 Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю с начала сезона активности клещей проводит мониторинг за клещевым вирусным энцефалитом и другими инфекциями, передающихся клещами.
Керченская больница №1
«От медиков Крыма – медикам фронта!» - Государственный Совет   Председатель Комитета по здравоохранению и социальной политике Анна Рубель в рамках акции «От медиков Крыма – медикам фронта!», которая проводится по инициативе Комитета при содействии Министерства здравоохранения Крыма,
Государственный Совет
Позабыт, позаброшен... - Крымская правда Позабыт, позаброшен... Фото автора. Дворец графини Ольги Паниной в Гаспре - один из самых старинных замков Крыма.
Крымская правда
1 - Музей-заповедник Киммерия М.А. Волошина В Доме-музее М. А. Волошина 27 марта для детей младшего школьного возраста прошла комплексная программа «Театр начинается с детства», посвящённая Международному дню театра.
Музей-заповедник Киммерия М.А. Волошина
Профильный Комитет обсудил состояние крымских памятников Великой Отечественной войны - Государственный Совет Комитет по культуре и вопросам охраны культурного наследия на своем заседании, которое провел его председатель Николай Волков, обсудил вопрос о состоянии памятников,
Государственный Совет